欧洲将削减车辆CO₂排放30%

根据《巴黎协定》，欧盟（EU）承诺到2030年该地区减少CO2排放至少40％。为实现这一承诺，车辆的CO2减排目标已经在逐步实施。根据当前的立法规定，到2021年，对于所有新的轿车，车队的排放水平要达到平均95克CO2/公里，对于箱式货车，其2020年目标是147克CO2/公里。这两个目标都是基于NEDC（新欧洲驾驶循环）测试程序。

2017年11月，欧盟执委会提出了一个立法框架，为2020年以后的欧盟乘用车和轻型商用车（厢式货车）制定了新的CO2排放标准。所拟议的清洁出行项目（Clean Mobility Package）建立在现行的CO2条例（将在2020年1月1日废除）之上。

该方案设定的目标是2025年在欧盟登记的轿车和箱式货车的CO2排放比2021年减少15％，以确保尽早地实现减排。2030年欧盟新轿车和箱式货车的平均排放量将比2021年降低30％。

2025年中间目标旨在启动对更绿色科技的投资，2030年目标在于稳定和指导对新的、清洁车辆的持续投入。

从2021年开始，排放目标将基于2017年9月1日推出的全球轻型车辆测试程序（WLTP）。随着WLTP的逐步实施，新提出的2025年和2030年目标将不是定义为克CO2 /公里的绝对值。相反，这些目标将会表示为与2021年具体排放目标平均值的百分比。

为何目标为减排30%？

欧盟执委会表示，轿车30％的减排目标尽管艰巨，但是可以实现，并且是经过可靠、全面影响评估的结果。该目标不仅仅是希望获得更清洁的空气和降低温室气体排放; 它还旨在帮助欧洲工业在创新、数字化和低碳化方面成为全球领导者。欧盟预计30％的减排目标将为环境、消费者和就业带来如下好处：

• 环境 - 将有助于欧盟成员国实现非欧盟排放交易体系领域的2030年目标。它将按照最为经济可行的方式降低道路运输的排放量，同时为其他政策留出空间，尤其是卡车方面。
• 消费者 – 节省下的更多燃料成本将超过购买更高效车辆所花费的前期成本的增加。据欧盟估计，2025年新购置轿车可净节省600欧元，2030年可节省1500欧元左右。
• 就业 - 被激发的混合动力技术有望继续增长。由于这些车辆既有内燃机又有电动机，所以拥有最高的劳动强度。分阶段实施的方法应能确保有足够的时间重新培训和升级当前的汽车供应链上的人员。

技术发展成型之中

当前，几乎所有的轿车和箱式货车都由内燃机驱动。为帮助改善空气质量和降低CO2排放，有必要增加零排放车辆（如电池电力和燃料电池）和低排放车辆的使用，这些车辆的尾气排放量低于50克CO2/公里 （主要是插电式混合动力车）。

为支持这一举措，提案包含了针对这些车辆的专门激励机制。但是，尽管有这些旨在加快更清洁的电动汽车和混合动力汽车的举措进入市场，欧盟执委会表示，车队构成的变化可能是渐进的过程。

即使零排放和低排放车辆的使用快速增加，欧盟执委会预计在2030年，80％以上的新车仍将含有一台内燃机。

我们都在媒体上看到轰动的头条新闻，指出一些OEM车辆在十多年后都将成为“全电动”车辆。这实际上意味着，虽然有更多的电动车辆，但是，由于预计插电式混合动力汽车将获得最大的销量增长，因此，在未来的若干年内车辆仍将装载一台内燃机。

事实上，欧盟在这一领域的立法规定完全采取技术上的中立，而且这个提案并没有包含任何技术特定的配额或指令。这使得各个车辆制造商可以自由决定采用哪种技术，以最好地满足其特定的排放目标。

随着OEM车厂转向采用整车方案来满足排放标准，我们可以预计对更清洁、更绿色和高性能燃料和润滑油的需求将会增加。

为什么要刺激零排放和低排放车辆的销售？

美国、日本、韩国和中国正在快速推进清洁汽车领域的工作。 例如，中国从2019年起为制造商引入强制性的零排放和低排放车辆配额。在美国，加利福尼亚州和其他九个州成功制定了一项管制措施，以提高零排放和低排放车辆的使用。 这些行动给执委会带来了担忧，因为欧盟汽车行业有可能在这一领域丧失其技术领先的地位，而这对于未来的发展具有特别重要的意义。

欧盟执委会通过推出对这些清洁车辆的激励措施，给未来市场带来一个恰当的监管信号，以增加那些投资于零排放和低排放车辆技术的投资者的信心。

此外，他们认为，充电基础设施的私营和公共服务提供商对未来的充电需求需要一个可信的信号，使其能够进一步投资，同时风险更低。

执委会认为，新提案确立了雄心勃勃的、现实的、经济性的、可执行的规则，以帮助确保在欧洲运营的行业参与者之间进行公平竞争。

显然，他们希望这一举措能够刺激新技术和商业模式的创新，并且能更有效地利用所有的货物运输方式。

下一步

清洁出行方案为实现欧盟根据“巴黎协定”达成的协议制定了明确的出行方向，其也是更广泛的政治环境的一部分，以使欧洲工业更强大、更具竞争力。

该提案已经提交给欧洲议会、理事会、经济及社会委员会和区域委员会，按照普通立法程序进行进一步审议。执委会呼吁所有相关各方密切合作，确保该提案可以迅速通过及实施。